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  由于环保问责力度大，污染治理达标难，一些地方对省下达的关停指标层层加码，随意扩养范围，大幅度提高控减指标；造成养猪数量急剧减少，令专家们忧心忡忡。

  实际上，只要做到以地定畜、种养结合，就地收集、循环利用，不但不会污染旁边的环境，反而能促进种植与养殖相互利用，生产与生活互不干扰，畜牧养殖与环境保护协调发展。

  通过畜禽禁养区划定和养殖场关停搬迁，促进畜禽养殖污染整治，既能改善城乡生态环境，又能倒逼畜牧业区域布局优化调整和产业转型升级，本是件好事，但有些地方政府在执行过程中政策走了样。

  由于环保问责力度大，污染治理达标难，一些地方对省下达的关停指标层层加码，随意扩养范围，大幅度提高控减指标；有的地方县、乡层层出台补贴政策，按圈养面积、生猪头数发放关停补贴。对不在禁养区内的养殖场，政府也动员关停并发放补贴。还有不少地方干脆采取全面禁养、一禁了之的简单粗暴做法，提出创建“无猪乡（镇）、无猪县（市、区）”的工作目标，把全乡（镇）甚至全县（市、区）全部划为禁养区。

  据调查，苏州市今年还将关闭608个畜禽养殖场，其中规模猪场542个；常州武进区需关闭禁养区内800多家养殖场，预计全区生猪饲养量将下降一半左右，金坛区需关停或拆迁养殖场354个；江阴市计划关闭养殖场1100余家，宜兴市年内关停生猪养殖场125家。

  养猪数量急剧减少，令专家们忧心忡忡。江苏省农科院畜牧研究所所长何孔旺对记者分析了三大不利后果：

  一是保供。俗话说“猪粮安天下”，猪肉价格更是国家物价指数CPI的晴雨表。现在中国的“油瓶子”因为进口大豆已被控制在外国人手里，如果生猪产业再步其后尘，将成为难以承受的民生之痛。

  二是增收。去年起全省农民收入增幅明显回落，亮点不多，后劲不足，生猪产业大幅萎缩令农民增收形势雪上加霜。

  三是有机肥。猪粪少了，化肥用量必然大幅度的增加，造成更为严重的农业面源污染，导致耕地质量下降，影响农产品质量安全。

  目前这一状况已引起省有关部门的格外的重视。江苏省农委主任吴沛良在最近召开的有关会议上提出，各地要严格按照部、省规定，配合环保部门依法、科学划定禁养区，既不避重就轻，做做样子，也不能从一个极端走向另一个极端，采取一禁了之的简单做法，无限扩养区、限养区范围。

  既要做好禁养关停工作，又要实现稳定发展，江苏省畜牧业如何在夹缝中生存发展？专家们提出如下思路：

  以禁养为契机，推进养殖布局调整，将畜禽养殖空间从禁养区转移置换到非禁养区，支持宁镇丘陵山区适度布局生猪等畜禽的规模养殖，重点在万顷良田、农业园区、规模种植业基地中配套建设适度规模的畜禽养殖场。

  不少人可能会提出这样的担心：苏南苏中地区发展畜牧业的环境容量还有多大？这样做会不会造成新的养殖污染？针对这个疑问，中国畜牧兽医学会养猪学分会副理事长、江苏省畜牧兽医学会常务理事、南京农业大学动物科技学院黄瑞华教授摆出一串对比数据：经济发展和环境保护水平居世界前列的北欧国家丹麦，是世界上养猪水平最高的国家，也是猪肉出口大国，全国4.3万平方公里面积、560多万人口，年出栏2500万头生猪，平均每人每年5头左右。而拥有8000多万人口的江苏，2016年出栏生猪2847万头，人均出栏量只有丹麦的1/15。再从猪肉自给率来看，韩国、日本分别为55.5%和47.6%，杭州、宁波分别为50%、40%，而苏南五市平均只有28%。

  另外，畜牧业还有一个行业公认的土地消纳理念：每1亩农田配套养殖1—3头（存栏）生猪是合理的，既解决了有机肥来源，又不会对旁边的环境造成污染。

  而目前每亩耕地生猪存栏量，苏州、无锡、常州、南京、镇江、扬州分别是0.23头、0.26头、0.2头、0.13头、0.16头、0.16头，远低于合理水平。因此，无论从哪个指标来看，苏南、苏中地区养猪数量都远远未达到超过环境承载容量的地步。当然，江苏省畜牧业发展不能再走粗放发展、先污染后治理的老路，而是要按照“以地定畜”的原则，须减则减，须调则调，宜养则养，实现优化布局、转型升级。

  一是上海松江“种粮+养猪”种养结合家庭农场模式，由政府出资统一配套建设猪场，以一定租金承包给农民，让农民既种田又养猪，实现畜禽粪污全部就地还田、内部循环；

  二是“畜-沼-田（果蔬）”生态循环模式，以江阴市勤科农牧生态养殖场为例，养猪场流转土地兼营粮食、水果种植，实现资源高效循环利用；

  三是武进礼嘉模式，依托拥有大型粪污处理设施的专业粪污处理中心，对周边养殖场户的畜禽粪便和污水集中收集和运输处理、还田利用，构建种养平衡的区域循环。

  3月初，记者慕名来到年出栏量近万头的江阴勤科采访，只见养殖场的生活区、生产区、种植区、粪污处理区规划布局合理，26栋猪舍一字排开。猪舍周围空地上种满了胡萝卜、南瓜等猪饲料作物，猪舍周边池塘蜿蜒围绕，种上水葫芦用来净化水质。猪粪尿通过精心设计的管道直接流到化粪池里，经过发酵后抽到对面的沼气池，产生的沼气用来烧饭和发电，沼液用于灌溉周围上百亩农田与树木，每一栋猪舍几乎都闻不到什么异味。2014年这个养殖场被认定为农业部标准化示范基地。

  由此可见，只要做到以地定畜、种养结合，就地收集、循环利用，不但不会污染旁边的环境，反而能促进种植与养殖相互利用，生产与生活互不干扰，畜牧养殖与环境保护协调发展。